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江苏未保体系建设巡礼⑥ 南通:定标准 搭平台 强保障 织密留守困

发布日期:2021-06-29 21:40   来源:未知   阅读:

  www.nmgia.cn第三届江西高校科技成果对接会在南昌开,近年来,全省民政系统深入贯彻落实习总书记关于儿童工作的重要指示精神和省委省政府有关决策部署,着力建体系、强保障、优服务,全省儿童福利和未成年人保护工作实现全面发展,儿童福利制度进一步完善,儿童保障水平进一步提升,未成年人关爱保护服务体系进一步健全,“明天计划”政策和做法、疫情等突发事件儿童关爱保护、困境儿童“主动发现”机制、儿童福利机构优化区域布局和转型发展、儿童“关爱之家”建设和运营等工作经验被民政部向全国推广。下面,让我们一起来看我省各地儿童福利和未成年人保护服务体系建设的经验和做法。

  近年来,南通市按照建设“强富美高”新南通的要求,以点扩面、稳中求进,在全市构建未保网络、完善保障机制、搭建运行载体,将未成年人保护碎片化工作整合为自上而下的系统化运行体系,以长效规范和创新服务,护佑南通市未成年人健康成长。

  ■ 一是提标拓面,提升生活保障水平。按照上年度城镇居民人均可支配收入,建立孤儿保障标准增长机制,实现“同城同标”。目前,集中供养标准为2650元/月;分散供养标准为1855元/月,今年7月将继续提标,全面落实散居孤儿基本生活保障标准不低于集中供养孤儿标准的75%。在全省率先出台《关于贯彻落实进一步加强事实无人抚养儿童保障工作实施意见》,将重残重病儿童纳入基本生活保障金发放范围,事实无人抚养儿童、重病重残儿童基本保障标准均高于省定标准。

  ■ 二是统筹力量,探索医疗康复渠道。将符合条件的困境儿童全部纳入医疗救助范围,参加居民基本医疗保险、大病保险的个人缴费部分,给予全额资助,并按照南通市医疗救助办法落实相关医疗救助待遇。组织实施好孤残儿童医疗康复“明天计划”,自项目实施以来共为271名儿童申请项目资金60.8万元;常态化开展“成长守护伞”困境儿童医疗救助行动,期间共为347人次发放补助金98.9万元。

  ■ 三是优化政策,丰富教育保障内容。会同市教育部门,全面落实义务教育阶段“两免一补”政策,将事实无人抚养儿童全面纳入学前教育、普通高中教育、中等职业教育、高等教育相应教育资助政策体系和教育帮扶体系。持续做好“福彩圆梦孤儿助学”项目,为70名继续就学的成年孤儿申请助学资金70万元。

  制定下发困境儿童精准排查工作方案,建立“3+4+N”模式(即三步排查、四色管理、N重关爱),利用儿童督导员、儿童主任熟悉基层情况的优势,通过“大数据+铁脚板”下沉村(居),主动比对教育、司法、残联、扶贫、医保等部门的帮扶名单,查漏补缺。制定下发《关于开展司法认定困难的事实无人抚养儿童排查和保障工作的通知》,在全市范围内摸排调查司法认定困难的事实无人抚养儿童78名,逐一实地走访。邀请精准排查试点单位专家领导来通授课,市级长效跟踪,对各地在精准排查工作中存在的难点问题,研究并组织攻关。组织社会力量对各地精准排查等重点工作进行专项督导。截至2021年一季度,全市共排查出6类困境儿童45629人,其中前五类9702人,环比增加34.8%,困境儿童实现应保尽保。农村留守儿童609人,均签订委托监护人责任书,无辍学、未登记户口和无人监护的农村留守儿童。

  ■ 一是整力量,在强化业务培训上下功夫。启动农村留守儿童和困境儿童关爱保护“政策宣讲进村(居)”活动,截止2021年4月,全市1930个村居全部宣讲完毕,5月份起已进入常态化宣讲模式。召开全市儿童督导员培训班、儿童主任业务能力提升培训班,汇编儿童福利业务知识题库,组织全市镇级儿童督导员业务知识测试。汇编儿童福利领域法律法规,邀请省厅业务处室领导、法律专家、基层优秀代表为全市儿童督导员和儿童主任快速“充电”,提升业务能力素质,为开展儿童福利工作夯实理论基础。召开“党润童心,爱伴童行”六一关爱保护活动启动仪式暨困境儿童关爱保护综合研讨会,邀请专家、社会组织代表分享儿童福利保障体系构建经验。

  ■ 二是用平台,在扩大宣传效应上下功夫。2015年研究并开发了南通未成年人保护信息平台,通过完善服务功能、优化运转流程、引入移动终端、提供数据共享,为儿童关爱保护工作提供了有力保障。2020年,省民政厅在南通召开全省“12349”儿童救助保护热线推进会,积极探索“线上受理处置、线下精准服务”的儿童救助保护双链融合的工作模式。通过建立“6个一”工作载体,将困境儿童信息档案录入信息系统予以分派处置,实现线名困境儿童派单信息全部分派处置完毕。

  ■ 三是抓实效,在动态更新数据上下功夫。在开展专项业务培训、提升数据核查质量的基础上,对困境和农村留守儿童数据采集建立每季一报制度,强化对摸排数据的核对,保证数据的真实、准确。按照省厅统一部署,对全市110名乡镇儿童督导员、1925名村居(社区)儿童主任进行信息录入、补充和更新。指导各地做好收养工作,截止5月底,今年共办理收养登记96例。

  ■ 一是高标落实省实事项目。推进为民办实事项目,出台《关于做好2021年度省级儿童“关爱之家”示范项目的通知》,召开全市儿童“关爱之家”示范项目建设推进会,组织指导各县区在儿童相对集中的区域,重点依托镇(街道)和村(居)等公共服务阵地进行关爱之家选点,完成7家儿童“关爱之家”示范项目的申报,市级逐一现场审核、严格把关。

  ■ 二是推动标准化建家。为加强“关爱之家”规范化建设,制定了《农村留守儿童和困境儿童“关爱之家”安全管理规定》,争取市市场监管局的支持,完成了《农村留守儿童和困境儿童“关爱之家”建设运营规范》地方标准项目申报工作。此项地方标准已于2021年5月20日发布,6月1日起正式实施,为“关爱之家”建设提供可操作的标准“模板”,在全省具有示范引领作用。

  ■ 三是强化监督管理。坚持“以项目成效为导向”的监管理念,坚持“月度反馈”+“季度督导”+“年中评估”+“年末考评”的方式,强化跟踪督导,注重问题导向,制定考核奖惩标准,细化关爱之家考核评估细则,对督查发现的问题及时通报整改,有力推进了儿童“关爱之家”的有序运行。

  ■ 一是发挥未成年人保护工作协调机制作用。成立了由35个部门组成的南通市未成年人保护工作领导小组,统筹协调全市未成年人保护工作,充实未成年人保护工作统筹协调力量。部门联动开展微心愿征集、结对帮扶、“法治童行”等困境儿童关爱活动,累计服务困境儿童3000余人。组织开展“聚焦困境,童行未来”未成年人关爱保护优秀案例评选和“儿童主任的一天”征文活动,邀请专家进行评选,在全市范围筛选8篇优秀案例、14篇“儿童主任的一天”优秀征文,其中优秀案例获民政部一等奖1篇,三等奖2篇。

  ■ 二是发挥志愿服务平台等辐射作用。通过吸纳培育社会组织参与困境和留守儿童关爱服务,建立社会组织孵化发展和困境儿童关爱相融合的培育体系,不断拓宽社会化运行路径。通过发挥关爱之家的影响力,带动影响全市“向日葵”成长服务站、四叶草志愿者、大拇指儿童阅读社等31家儿童关爱组织积极参与儿童关爱保护工作,累计服务困境和留守儿童3万人次。

  ■ 三是发挥党建引领、党员示范作用。市民政局创建“为受伤天使筑梦添翼”党建服务品牌,引导党员干部带头参与结对关爱保护工作。对于非在校的困境儿童由村(居)干部挂钩联系,对于在校的困境儿童由学校老师挂钩联系,实现村(居)干部、学校老师与困境、农村留守儿童挂钩联系“全覆盖”。指导市儿童福利院做好“启智助苗、护航成长”党建服务品牌引领,为孤残儿童提供“养、教、康、医”专业、优质的综合服务。2020年,市儿童福利院牵头制定省级地方标准《江苏省儿童福利机构志愿服务规范》,提升福利机构志愿服务规范化水平。积极探索拓展业务范围,制定出台《接收安置困境儿童的入院流程》,链接现有政策资源,搭建社会支持网络,开展社工介入,通过专业指导,妥善解决事实无人抚养儿童的安置问题。

  南通市民政局将继续以高度的政治责任感和强烈的历史使命感,进一步发挥积极性、主动性、创造性,采取切实有效措施,努力保障南通市困境儿童和农村留守儿童健康快乐成长。

  原标题:《江苏未保体系建设巡礼⑥ 南通:定标准 搭平台 强保障 织密留守困境儿童关爱服务网络》